Im Grunde ja, um somit den Straßenverkehr möglichst gering zu halten, damit nicht ganz so große Staus entstehen.
Jedes Bundesland kann selbst bestimmen, wann sie Ferien machen wollen. Sie können sie dauerhaft festlegen oder sie können die Ferienzeit, mit Absprache mit anderen Bundesländern, variieren. Es müssen nur die Grundregelungen vom "Hamburger Abkommen" eingehalten werden.
Also knobeln sich im Grunde tatsächlich nur darum, wer wann Ferien machen darf. Das hätte fatale Folgen, wenn ganz Deutschland zur selben Zeit Ferien hat.