So weit ich weiß handelt es sich wirklich um ein substantiviertes Adjektiv, (<- sowas gibts^^).

Es müsste heißen: Während (oder Obwohl oder noch andere Möglichkeiten...) die Reichen große Reichtümer/Güter besaßen, hatten viele Bürger Bedarf an nötigen Dingen.
(oder einfacher: brauchten/entbehrten viele Bürger nötige Dinge).

So würde ich es machen...

MfG
Aenarion