Das dürfte mit etwa 20 Millionen Einwohnern São Paulo in Brasilien sein =). In der Stadt selbst wohnen "nur" etwa 11 Millionen Menschen.
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Hmmm, ich denke da gibt es immer verschiedene Angaben, da manche die Vororte mitzählen, andere nicht. Ich hätte auf Mumbai in Indien getippt, aber wie gesagt gibt es da verschiedene Angaben und Sao Paulo kann man auch als richtig werten.