NPCs, der Anzahl nach sortiert laut TES – Construction Set:

Kaiserliche, die mit Abstand meisten NPCs
(ist ja auch klar, Cyrodiil = die imperiale Kernprovinz Tamriels = Heimat der Kaiserlichen)
Bretonen
Dunkelelfen (wohl aufgrund der Unruhen in Morrowind viele Auswanderer)
Nords
Hochelfen
Redguard
Waldelfen
Argonier
Orks
Khajiit

Alle Angaben ohne Gewähr. Da hat das Wolfsauge im CS ein bisschen geschätzt.