Naja konkret habe ich da jetzt keine Ahnung von, weil ich in keiner der beien Städte jemals war und nicht Ius studiere.
Aber da ich das mal wollte, kann ich mich so ein bisschen erinnern.
Rein vom Ruf her würde ich Passau empfehlen. Dort ist das Studium wahrscheinlich wegen der guten wirtschaftlichen Seite auch wirtschaftsnäher ausgerichtet.
In F.O. ist es ingegen europäischer oder internationaler.
Ansonsten empfehle ich mal diverse Rankings vom Stern, Spiegel, Financial Times etc. Googel hilft da sicher.