Das ist eigentlich ganz einfach. Du öffnest beides in GIMP, und öffnest den Werkzeugkasten.
Unter der Auswahl für Vorder- und Hintergrundfarbe ist rechts am Rand ein Pfeil, auf den klickst du. Dann öffnet sich ein Fenster, in dem der oberste Punkt direkt "Ebenenmenü" heißt.
Dort gehst du dann auf "Neue Ebene", die Größe behälst du bei (sollte eigentlich so groß sein, wie das Bild, für das die neue Ebene erstellt wird), und schon hast du deine neue Ebene.
Dann musst du nur noch den Rand kopieren, und auf der neuen Ebene einfügen. Oder du kopierst das komplette Randset, dann musst du aber natürlich noch den grünen Bereich, der vom Rand umgeben ist, rauslöschen.

Ich hoffe, dass ich dir helfen konnte.

Übrigens, wenn du auf den Pfeil drückst, hast du auch die Möglichkeit, Reiter hinzuzufügen. Dort gibt es einen Ebenenreiter, mit dem das ganze nochmal einfacher ist, da du dort mit einem Rechtsklick auch direkt in das fenster kommst, mit dem du die neue Ebene erstellen kannst. Ist weniger umständlich, als die obere Beschreibung.

Zur Not kann ich dir auch Screenshots machen, falls es so nicht klappt.