Nein, viel zu gefährlich.

Die Summoner sind für die übrige Bevölkerung DIE Hoffnung. Das Volk würde sich sonst gegen den Orden auflehnen, so wie die Al Bheds, wenn sie die letzte Hoffnung (auf 10 Jahre stille Zeit) verlieren. Das hätte einen grossen Machtverlust zur Folge.

Eine Person, die sich auflehnt, kann man eben besser kontrollieren als ein ganzes Volk.