Das ist eine interessante Frage.
Morrowind ist ja vom Kaiserreich besetzt, und die Bevölkerung hat sich notgedrungen mit den Besatzern arrangiert.
Vedam Dren wurde zum Stellvertreter des Kaisers in dieser Provinz ernannt. Diese Position hat er als Hlaalu-Grossmeister wohl dem Umstand zu verdanken, dass Haus Hlaalu von den drei Fürstenhäusern die besten Kontakte zum Kaiserreich pflegt - wenn auch aus rein geschäftlichem Interesse.
Im Grossen Rat sind ja alle Fürstenhäuser vertreten - ich halte dieses Gremium aber für einen "Papiertiger" ohne wirklichen Einfluss, der den Dunmer vorgaukelt, sie könnten die Politik in Morrowind noch mitbestimmen - ein geschickter Schachzug des Kaisers!
Ich denke, die Herzogtümer haben auch schon vorher bestanden, und dass der Titel "Herzog" nur eine untergeordnete Bedeutung hast

Das sind jetzt aber nurein paar persönliche Vermutungen...