Das bedeutet soviel dass der Staat für einen bestimmten Grund ziemlich hohe Schulden machen muss. Dies ist z.B. der Fall wenn die Arbeitslosigkeit in einem Land ziemlich hoch ist und durch staatliche Aufträge heruntergeschraubt werden soll. Dies ist die Theorie von Keynes zu Verbesserung der Wirtschaft. Soweit habe ich das verstanden.